Domingo, 14 Febrero 2016 14:28

La seguridad y salud en el trabajo en el Perú

Escrito por  Pablo Pinto Ariza
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En el año 1911, el Perú se convirtió en el país líder en Latinoamérica en materia normativa de seguridad y salud en el trabajo –SST-  al promulgarse la Ley N° 1378, primera ley que reguló al aseguramiento e indemnizaciones por accidentes de trabajo. Sin embargo durante los siguientes 100 años, el país estaba entre los últimos países más atrasados en estos temas, la normativa era dispersa, en ausencia de una ley macro, existiendo puntuales disposiciones aplicables a determinados sectores, dejando de lado, por ejemplo, al sector educativo, transporte, comercio y sobre todo al sector público; no se contaba con una política de estado clara sobre la regulación de la seguridad y salud en el trabajo y era el único país de la CAN sin referencias explicitas en la constitución, sobre la seguridad y salud en el trabajo y la única sin una norma con carácter de Ley.

 

 

Sin embargo, al cumplirse el centenario de ley 1378, en el año 2011, fue aprobada la Ley 29783, la cual  pone al Perú en línea con los avances  de la seguridad y salud en el trabajo. Esta nueva ley, que acaba de cumplir 3 años es bastante amplia exigente. Por ejemplo, establece sanciones penales de hasta 6 años y multas que pueden llegar a los  262,068.97 dólares.

La normativa y la organización estatal de la seguridad y salud en el trabajo del Perú tienen muchas similitudes con las de España. La ley 29783 tiene muchos elementos de la ley 31 de 1995, tales como: la Planificación de la Actividad Preventiva, los Servicios de prevención de riesgos laborales ajenos, propios o mancomunados, la evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, entre otros.

Estas son algunas similitudes entre el sistema nacional de SST de Perú y España

Perú

España

Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo – (CONSSAT)

Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST)

Escuela Nacional de Formación del Sistema de Inspección de Trabajo

Escuela de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Observatorio Nacional del Sistema de Inspección del Trabajo

Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo

Tribunal de Fiscalización Laboral

Sala IV Social  Tribunal Supremo

                                           

A pesar de los avances normativos aún falta mucho que legislar. Por ejemplo:

1.    Aún no está definida la competencia del profesional de seguridad y/o salud ocupacional. Actualmente este vacío de profesionales los están cubriendo: Bomberos, técnicos, ingenieros y demás profesionales de diversas áreas. En el país solo hay 4 universidades que dictan carreras profesionales asociadas a la seguridad y salud en el trabajo.

2.    A partir del 01/01/15 entraron en vigencia las auditorías de SST descritas en el DS 014-2013-TR, sin embargo hasta la fecha solo hay inscritos menos de 20 auditores para auditar a las más de 1.713.272 empresas en el Perú (Datos según el INEI, hasta junio de 2014).

3.    Ya han pasado 4 años y aún los reglamentos sectoriales  como el DS 055 (Minería), la Norma G050 (Construcción), el DS 42F (Industrias), etc, no se han adecuado a la ley 29783.

Desde hace más de una década, el Perú ha experimentado un crecimiento económico fuerte y el auge del tema de la seguridad y salud en el trabajo viene creciendo de la par con el desarrollo económico, pero en el 2014 el país enfrentó una desaceleración en el crecimiento de su economía y la ley 29783 fue una de las afectadas, pues sufrió unas modificaciones para reducir los gastos y temores de los empresarios a fin de reactivar la inversión privada. Es así como se aprueba la ley 30222, la cual modificó 6 artículos de la ley 29783: 13,26,28,32,49 y 76. Es así como los exámenes médicos ocupacionales de sectores que no son de alto riesgo pasaron de ser cada año a ser cada 2 años. También se redujeron las sanciones penales de 10 años a 6 años.

La legislación en materia de seguridad y salud en el trabajo del Perú viene dando avances y retrocesos, pero al menos ya se está recuperando el siglo que se perdió en el tiempo.

 

   

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